关于印发《77365体育在线深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
各党支部，各科室、分中心：
现将《77365体育在线深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一四年二月十三日
77365体育在线深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》、《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共广东省委办公厅关于印发〈广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》以及《中共珠海市委关于印发<珠海市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（珠字〔2014〕4号）精神，结合市房地产登记中心（以下简称中心）工作实际，现就在中心深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心领导班子和领导干部为重点，切实加强中心全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的涉及房地产登记工作的突出问题，提高新形势下服务人民群众的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，群众满意度进一步提升，把中心打造成为为民务实清廉的政府服务型窗口，为珠海加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”作出应有贡献。
（二）总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行治理。
（三）基本原则。注重正面教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导中心全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。注重聚焦“四风”，把深入查摆、分析和解决“四风”问题贯穿活动全过程，以整风精神开展批评和自我批评，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。注重群众参与，注重到群众中去接受群众路线教育，活动请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。注重领导带头，坚持领导干部带头示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、参加范围
参加教育学习实践活动的范围包括中心全体干部职工，重点是中心领导班子和党员干部。
三、重点任务
（一）解决“四风”突出问题。突出反对“四风”这个重点，解决窗口服务中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”，服务群众中存在的庸懒散拖、推诿扯皮，不依法行政、不廉洁从政，工作不落实、服务不主动，以及服务群众意识和能力不强、办事效率和质量不高、让群众跑多趟等问题。
（二）解决关系群众切身利益的重难点问题。坚持为民利民便民，让群众合法房地产权利得到保障，以问题导向为原则，解放思想，以创新思维解决群众和企业关注的历史遗留问题楼盘的确权和业主办证问题、商业综合体的分割转让和登记问题，解决群众办事停车难和让办事群众少跑一趟等问题。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党员带群众在窗口服务中践行党的群众路线。进一步深化中心“五字诀”支部工作法，抓好窗口服务典型的培育和考核，提升党员干部服务群众的能力。进一步建立健全以党员志愿服务为主开展的送服务进社区、延时通勤服务、休息时间预约服务、预约上门服务等联系服务群众制度，做到规范化和常态化，打造“作风更亲民、服务更优质、效率更高效、办事更便捷”的“亲民窗口”。
四、实施步骤
本次活动时间为2014年2月至9月。活动的具体实施根据市委教育实践活动的统一部署，结合中心工作特点，按照以下三个阶段、10个环节推进。
（一）学习教育、听取意见阶段。本阶段时间从2月上旬至4月下旬，这一阶段是整个教育实践活动的基础，重点是抓好学习、思想教育和收集各方面意见。
1．结合中心实际抓好学习教育（2月上旬到4月中旬）
一是组织中心党员、干部举办中心党组学习会、专题学习讨论活动及专家报告会等集中认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话特别是考察珠海时的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委印发的教育实践活动读本；二是在全中心开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育，通过组织生活会、纪律教育学习月活动、读书交流会等方式，学习市委七届四次全会、市纪委七届四次全会精神，以及我市加强作风建设一系列法规制度。三是采取多样化学习方式力求结合实际、务实管用。主要采取个人研读规定的学习内容、领导干部为中心党员干部进行集中辅导、召开多种形式的专题讨论会以及手机党校等方式。四是中心领导班子成员要认真参加学习我市组织的贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训等相关活动。
2．广泛听取干部群众意见（4月下旬至5月上旬）
一是采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、来电来访等形式广泛征求各方面的意见建议。二是结合中心已开展的“转作风提效能”工作，着重征求对中心领导班子在反对四风、遵守中央八项规定方面以及工作作风和行政效能方面存在的突出问题反映。三是中心领导班子成员开展以“深入社会了解实情、深入基层摸清情况、深入一线发现问题、深入群众倾听呼声”为主要内容的“四深入”活动，重点通过我市实施密切联系群众九项制度确立的驻党代表工作室、联系服务重大项目、挂点联系“双到”扶贫、联系服务人才等途径开展相关工作。
（二）查摆问题、开展批评阶段。本阶段时间从5月上旬至6月下旬，这一阶段是教育实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，开展批评与自我批评。
1．找准找实突出问题（5月中下旬）
对学习教育、听取意见环节收集到的意见建议，进行分析和梳理，深入查找“四风”方面存在的突出问题，形成书面材料报中心教育实践活动领导小组。
2．撰写对照检查材料（6月上旬）
中心领导班子、班子成员根据征求到的意见和建议、存在的问题，按照问题导向撰写对照检查材料，要求对照检查材料一是要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源并明确努力方向和整改措施；三是领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，并广泛征求意见。
3．召开专题民主生活会（6月中下旬）
一是制定专题民主生活会工作方案，报市委督导组审核同意后，与市委督导组协商确定开会时间；专题民主生活会全程接受市委督导组的参与和监督。二是在专题民主生活会召开前，中心党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。三是专题民主生活会中要以整风精神开展批评和自我批评，中心党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对中心党组主要负责同志提出批评意见。四是专题民主生活会结束后，中心党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会。
4．召开专题组织生活会（7月上旬）
中心党组织要召开走党的群众路线专题组织生活会，征求党员意见和建议，查摆问题。一是通过召开专题组织生活会开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法；二是党员领导干部以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；三是中心召开专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。
（三）整改落实、建章立制阶段。本阶段时间从7月中旬至9月下旬，这一阶段是教育实践活动出成果的重要阶段，重点是针对“四风”方面存在的问题，制定和落实整改方案，对突出问题进行集中治理，并从体制机制上解决问题。
1．制定整改方案（7月中旬）
一是中心领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账，明确责任分工和完成时限。二是领导班子成员要制定个人整改措施。三是整改方案要充分听取群众意见，通过新闻媒体、门户网站等渠道进行公示，接受群众监督。四是整改方案经市委督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组备案。
2．开展专项整治（7月下旬至8月下旬）
坚持上下联动，不折不扣落实市委确定的专项整治任务，对存在的“四风”问题、违反中央八项规定问题及其他突出问题开展专项整治。同时，结合房地产登记工作实际，对窗口服务态度粗暴、办事效率低下、收件质量不高、审核质量不达标，没有落实首问负责和一次性告知、让群众跑多趟等问题，确定专项整治重点，一项一项整治。每个专项整治都要制定专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经市委督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组备案。
3．转作风提效能，全面深化房地产登记工作改革（9月中旬前）
围绕“作风明显改进、效能明显提高、人民群众满意度明显提升”的目标要求，将“转作风提效能”专项工作作为加强作风建设的有效途径，对中心在作风和效能方面查找出来的突出问题，进一步梳理研究，重点在打响“五四三二一”服务品牌、深化“亲民窗口”建设，加强业务培训、提升服务能力，推广合并办理、简化办事流程，简化审核程序、压缩办事时限，加强信息共享、让群众少跑一趟，试行邮寄送证、创新办理模式，规范流程监控和质量抽检、强化督查督办等方面加强改革创新。
4．建立健全规章制度（9月中旬前）
坚持边学习、边整改、边建章立制，通过突出问题和问题导向来制定制度建设计划，成熟一个、出台一个。重点在解决“四风”方面突出问题和创新便民举措，特别是在修订完善窗口服务考核标准，建立健全房地产登记业务操作规程、非标准件处理机制，编制规章制度汇编，建立系统的岗位培训和考核机制，简化公文办理程序，加强公务接待、办公用品的采购和管理、固定资产管理等方面建立健全长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经市委督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组备案。
五、工作要求
（一）统一思想，强化内力。各科室、分中心、各党支部要高度重视，认真负责，切实履行好各自职责，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，开展好和参与好中心教育实践活动。
（二）积极参与，借助外力。全系统广大党员和干部职工要积极参与教育实践活动，自觉树立房地产登记工作者的良好形象，走在活动的一线、走在服务人民群众的一线，做到力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。
（三）完善机制，增强实效。要结合房地产登记服务的实际，“规定动作”要做到位，“自选动作”要做活做特，中心每周对开展活动情况进行一次讲评，表扬先进、找准问题，明确具体任务和推进措施，做到一把钥匙开一把锁，突出服务特色，增强活动的针对性和实效性。
（四）统筹兼顾，虚工实做。要将本次党的群众路线教育实践活动与与中心的日常工作业务结合起来。既要借助教育实践活动指导、检验中心日常工作业务；又要在日常工作业务中体现好、实践好党的群众路线，抓好中心每一项工作的开展和落实，实现中心教育实践活动与日常工作业务的双丰收。
（五）加强宣传，正面引导。通过新闻报道、先进典型宣传、工作简报等形式，广泛宣传、充分反映中心教育实践活动的进展和成效。重视发挥中心网站、政务微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。结合中心实际，总结提炼开展教育实践活动的好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用。
二〇一四年二月十三日
